Соблюдение большого количества законов (часто даже противоречащих друг другу) невозможно, как и невозможен всеобъемлющий контроль за их соблюдением. В таком случае общество переключается на "жизнь по понятиям" - традициям, устоявшимся негласным правилам жизни. Государство чаще всего понимает ситуацию и закрывает глаза на подобную ситуацию. Тем более, что и сами властные структуры также не в состоянии выполнять все свои же законы.