Это не какой-то фундаментальный закон природы, что все объекты должны быть именно в пределах галактик. Просто статистическое наблюдение. Причем, уже достоверно известно - неверное. Существует множество межгалактических звёзд, которые свободно движутся вне галактик. Но образуются они видимо внутри галактик и покидают их в результате сложного взаимодействия с другими звездами или черными дырами внутри галактик.
В целом же межгалактическое пространство заполнено очень разреженным ионизированным газом с плотностью порядка одной частицы на кубический метр