Внешний враг нужен, чтобы оправдать войну. Война нужна для того, чтобы уничтожать те средства, которые могли бы вразумить народ и сделать его жизнь лучше. А эти средства нужно уничтожать, чтобы народ был в угнетении, чтобы он не смог восстать.
Власть будет угнетать народ, потому что она на его крови строит своё благосостояние. Потому что цель власти — власть, цель репрессий — репрессии, цель пытки — пытка (Дж.Оруэлл)
Это просто огромная манипуляционная схема, которую в «1984» объяснили безупречно, красиво и понятно.
Собственно, в условиях авто- и тем более тоталитаризма иного не дано.