Да, можно. Прежде всего, речь идет о государствах, входящих в Европейскую экономическую зону, но не являющихся членами Евросоюза: Норвегия, Исландия, Лихненштейн. Соглашения о свободной торговле могут быть подписаны и с другими странами. Почти все случаи описаны в статье Википедии Соглашения Европейского союза о свободной торговле