Бомж не имеет ни официального дохода, который можно обложить штрафом, ни дома, в котором он может (или должен) сидеть. Его даже за отсутствие прописки и документов наказать невозможно. У человека нет ничего кроме него самого. Значит материально наказать его невозможно. На морально-нравственное наказание ему нас...ть, а физически его наказать запрещает закон. Лишить свободы, арестовать? Да он только рад будет! Выспится в тепле и чистоте, отъестся за казенный счет. В общем явление "бомж" - до сих пор не решенное позорное социальное явление нашего общества.