Национальные программы имеют своей целью в кратчайшие сроки улучшить ситуацию в конкретных важных для народа областях деятельности различных министерств, ведомств, подразделениях власти.
Почему же они не выполняются и не достигают своих высоких целей? На мой суб'ективный взгляд основной причиной этого является спешка на начальной стадии, а вернее её отсутствие, для осуществления выполнения национальной программы.
Для осуществления таких об'емных програм, подкрепленных миллиардными выделениями из бюджета народных средств, требуются подготовительные периоды. На фоне уже более десятилетнего периода применения национальных програм, подготовительные периоды в два, максимум в три года, для отдельных програм являются не значительными. При этом качество, а самое главное должное выполнение (исполнение министерствами и ведомствами) и осуществление поставленных задач было бы намного реальнее.
Суть в следующем:
- сначала необходимо провести изыскания, обследования, а в социальной и других сферах (ЖКХ, здравоохранении, образовании, поддержки предпринимательства и так далее) анализ, общественные слушания с привлечением специалистов;
- разработать проекты с составлением укрупнённых смет;
- провести государственные независимые экспертизы по принятым решениям и утверждением сметных стоимостей по конкретным национальным программам;
- утвердить конкретные сроки исполнения и конкретных лиц, ответственных за выполнение поручения президента. При этом должны быть известны конкретные меры наказания за срыв сроков и превышение сметной стоимости.
- Аргументы, что якобы невозможно установить сметную стоимость, легко разрешаются по примеру индексации пенсий.
- На самом деле происходит так;- выделяется (озвучивается) миллиардная сумма на осуществление(освоение) из бюджета народных средств, Конкретные ответственные отсутствуют, то есть полная или размытая безответственность. Сроки принимаются с потолка, в надежде что через несколько лет всё забудется. И самая главная причина нанесения вреда государству и народу в том, что деньги осваиваются, а программы не выполняются. Об'ясняется это просто. Телега ставится впереди лошади, то есть сначала озвучивается сумма, а затем под эту сумму подгонются сметы и обоснования. Результат всем известен и свидетельствует о полном незнании ведения народного хозяйства, а способствует, я думаю, всем известно чему.