В сто-сорок символов очень трудно уложиться, кода ответ ясный и простой - налоги. Подавляющая военная сила в том числе. Чиновники, обеспечивающие всё это. (Представьте, каким был "чиновник" Кира Великого - юноша с едва пробившейся бородкой, взгляд как у ястреба, сотня всадников, каждый из которых - головорез, ну и так далее. Попробуй ему не отдать последнюю козу!).
Итак, государство - это прежде всего взимание налога с населения, которое с этим волей-неволей согласно. Полюдье на Руси, например.