Наверное, потому, что именно Петр сознательно развалил прежнюю Россию, в которой давно сложилась, пусть не совершенная, но вполне эффективная система самоуправления на местах. И все замкнул на себя. И сделал жизнь людей не лучше, а хуже, чем было. А еще: именно он дал начало той безобразной системе крепостного права (в ее худшем виде) которая после него практически неизбежно выродилась в монстра, мало отличавшегося от классического рабовладения (и даже в чем-то превзошедшего его). Когда людей можно было как угодно продавать, проигрывать в карты (в том числе, разлучая сложившиеся семьи) и даже забивать до смерти (хотя формально это было и нельзя, но предотвратить законно было почти невозможно, чем и пользовалась та же сумасшедшая Салтычиха)