Не эффективна. Конечно же по сравнению с демократией. И дело тут в человеческой сути. Ну не будет управленец работать честно и эффективно если нет конкуренции. Это как с рыночной экономикой. Конкуренция в государстве это конечно же оппозиция. От качества оппозиции зависит качество самой власти. Чем сильнее и умнее оппозиция, тем эффективнее приходится работать управленцам. Самое лучшее взаимодействие оппозиции и власти это в демократическом обществе, а не в Империи.
В общем-то от качества оппозиции и зависит то, в какой форме находится государство) Диктатура или демократия.