Потому что понятия "утро" и "вечер" очень относительны и зависят от того, какой часовой пояс назначен в том или ином населенном пункте.
С тех пор как часовых поясов в России стало сильно меньше, некоторые регионы страдают от того, что в пять утра в мае у них уже светло, зато в шесть вечера темно.
Вероятно, у этого решения был какой-то смысл, но он явно заключался не в том, чтобы утро и вечер по часам соответствовали восходу и закату.