Потому что сейчас это не так просто. Кто-то должен оплатить, то есть страховая компания дает некие квоты на количество сторонних выездов. во-вторых, там должны быть свободные места. Одно дело, как у нас было - поликлиническое отделение находилось на территории больницы в 200-х шагах от хирургического корпуса. Не успевают или нет специалиста, скажет гастроскопии или УЗИ в поликлинике, перевели через парк и вот стационар, где как-то проще. Или договорятся вообще, привести пациента по дежурству вечером.
А другое, когда КДЦ где-то сторонний и у него своя очередь, плюс, есть некое количество возможных приемов, иначе и некачественные будут или с оборудованием не все будет по правилам - тот же эндоскоп не обработают толком, нагрузка на КТ и тп. Сейчас в Москве поликлиники объединены в единый куст, например, одна базовая и пяток филиалов, вот тут спокойно дадут направление в то место, где специалист есть, поскольку в компьютере видна его загрузка. А вот если узкого специалиста нет в кусте, это уже проблематично.