Юрий, возможность обращения взыскание на жилье, обремененное ипотекой, в 95% случаев является единственным способом обеспечения кредитов, выдаваемых под эту ипотеку.
Если запретить обращать взыскание на заложенное единственное жилье, банки не будут предоставлять такие кредиты и мы вернемся середину 90-х, когда для предоставления кредита жилье "временно" продавали кредитору. Эта ситуация защищала "заемщика" еще хуже, так как у него не было гарантии получить обратно свое.
Так что ипотека юридически гораздо более совершенный способ. Запрет на обращение взыскания повлечет прекращение кредитования под ипотеку, что остановит новое строительство, обанкротит застройщиков и создаст такой объем неисполненных обязательств, который отрицательно отразится на экономике в целом.