Посмотрите динамику развития законов сквозь года : всё идёт по принципу затягивания гаек при абсолютной некомпетентности чиновников. Эти чиновники в своих кабинетах, не являясь потребителями услуг чисто интуитивно гадают как было бы лучше человеку. Но потребности человека бывают самые разные и значительно отличаются от того, как кто-то за него решил. Так наши чинуши некоторые виды экскурсионной деятельности даже не рассматривают. Поэтому эти виды деятельности могут просто исчезнуть. Чиновники конечно скажут, что дескать эти виды очень редки в процентном соотношении. Дескать ими можно пренебречь. А после лицензирования они могут вообще исчезнуть. И останутся только те виды , о чём более-менее имеют представление чиновники. Среди общепринятых экскурсий будут лишь выработанные "по шаблону", какие-то "изюминки" пропадут т.к. не будут вписываться в схему удобную для чиновников.