Потому что страна пока ещё остаётся советской по духу и живёт наследием прошлого. Большевики захватили страну, а управлять не умели и стали распределять места прежним красным командирам, которые умели лихо рубить головы и более ничего не умели. Этим прежним красным командирам дали "тёплые" места и оклады и дали возможность приглашать нужных им лично, но не пользы дела, людей. Это и их пассии, и друзья и друзья друзей. Важность начальника определялась числом его холопов, а не интересами дела, потому вместо пятидесяти сотрудников набирали пятьсот.
Примерно по такой же схеме пришли новые командиры в 90-е годы из криминала и если в криминале в день они имели до миллиона, то на гражданскую службу тоже согласились бы не меньше как за миллион в день. Миллион в день это выше всякого разумного предела, но получать меньше миллиона в день такой господин не согласится, понты выше всего.
Вот и раздуты у нас штаты везде, вот и получают кое-кто совсем немыслимые деньги.