Капитальный ремонт многоквартирных домов. Программа по выращиванию аварийного жилья.

Капремонт. Региональный оператор. Взносы. Эти слова вызывают злобу и боль у наших граждан. Что ж, их можно понять и даже поддержать. Почему? Давайте обратимся к цифрам.

Программа была анонсирована и шагает по стране с 2014 года, цель которой - не допустить стремительного ветшания жилищного фонда страны, а главное - сократить процент аварийного жилья.

Однако, Счетная Палата, тщательно считающая деньги, выделенные на государственные программы, а главное - их освоение, докладывает, что с момента старта программы капремонта аварийного жилья в стране стало заметно… больше! Сегодня это - почти 19 млн кв.м жилищного фонда страны. Цифра астрономическая.

Как так? Что происходит? Взносы в общем и целом по стране платятся, капремонты идут, а значит здания - ремонтируются. Откуда положительная динамика прироста аварийных квадратов?

А вот тут - целый ворох самых разных проблем, которые в совокупности и рождают такие колоссальные проблемы программы капремонта. Давайте наведем фокус на каждую из этих проблем, которые, на самом деле, не новы и не являются чем-то инопланетным.

Проблема 1. Львиная доля проблем, их серьезность и количество рождаются - когда б Вы думали? Правильно - на этапе планирования этих самых работ. Кто составляет планы? Правильно - региональный оператор. Их специалисты. И вот снова, уже в который раз, мы подошли к набившей оскомину проблеме - проблеме кадров.

Сегодня региональные операторы, будучи бюджетниками, предлагают инженерам по надзору за капремонтом (должность слово в слово звучит) копеечные по мерками ответственности и объемов работ зарплату. Конкретно в нашем городе у них з/п - 25-27 тыс. Надо ли говорить, что на такое жалованье идет не стратегическая кадровая элита страны? Бывает, что эти люди даже без профильного образования - просто с пройденными курсами профессиональной переподготовки, по окончанию которых выдается удостоверение. Если же регоператору "повезло" найти человека со строительным образованием, то это, как правило, вчерашний студент, с абсолютно нулевым опытом; оно и понятно - опытный специалист никогда не пойдет работать за такую зарплату, которая совершенно никак не соответствует возлагаемой ответственности и предстоящим объемам работ.

И вот эти молодые ребята на местах - без преувеличения - вершат судьбы жителей - определяют объемы работ по домам, а главное - сроки их выполнения, т.е. время включения конкретного дома в программу капремонта. Как тут не вспомнить 2-этажный домишко 1960 года постройки, который стоит в программе капремонта на 2035 год? Смех? Слезы!

Ну а сроки-то такие откуда!? Мы с Вами подобрались к ключевой проблеме, которая существовала изначально, и касается она не только капремонта. А взялись за решение этой проблемы только сейчас, причем на законодательном уровне! Но, если честно, я был в шоке какую именно проблему хочет решить регулятор.

Проблема 2. Информация. Регулятор внес законопроект, буквально вчера, о проведении обязательного технического обследования домов перед капремонтом. Это просто шок! Т.е. на сегодняшний день, и регулятор прямо об этом говорит, перед проведением капремонта достоверной информации о реальном состоянии дома нет! 

А теперь зададимся вопросом: когда появляется эта информация?Правильно!!! На этапе планирования, конечно же! Отсюда и вырастают проблемы, которые потом сваливаются по принципу домино.

Коли нет полной информации о состоянии конструкций дома, о степени износа инженерных коммуникаций, откуда появиться точным данным в планах работ по капремонту? Разумеется, план составляется с колоссальными ошибками и упущениями.

Именно по этим причинам мы часто видим, как на капремонт "встают" глубоко аварийные дома, которые нужно сносить, но никак не ремонтировать. Не редкость и противоположная ситуация: на капремонт ставят исправные дома, например, ремонт фасадов или крыш. Все это - итог отсутствия достоверной информации о существующем состоянии объектов. 

И чтобы понять это, должно было пройти 8 лет??? Ситуация вызывает негодование, и только. Вы, перед тем как покрасить дома стену, сначала, само собой, смотрите - а надо ли ее вообще красить? Это абсолютно логично.

А тут - капитальный ремонт целого дома, и перед этим самым ремонтом никто не проверяет что конкретно делать и надо ли вообще??? Похоже, что так. 

Это ж сколько за эти годы программа капремонта растворила денег… Как кофе в воде…

Ну, обследовать дома перед включением в реестр, вроде как и наконец-то, начнут. Но закончатся ли на этом проблемы капремонта? И да - а что еще за проблемы? Да все те же - качество. А его-то, увы, и нет. Процентах в 90 случаев - нет. Заявляю абсолютно компетентно.

Но здесь-то что не так? Казалось бы - идет ремонт, подрядчик работает, все по проекту, отставаний от графика нет. Проблемы капремонта идентичны проблемам в капитальном строительстве, ведь по сути своей капремонт - это маленькое капитальное строительство. 

Проблема 3. Как и в строительстве, здесь никто не отменял ошибки при проектировании, которые потом воплощаются в материале. Да, проект проходит проверку (не экспертизу!), но кем! Проекты капремонта часто проверяют… сами сотрудники капремонта! Лично знаем об этом. Госэкспертизе проект капремонта подлежит, если выполняется на бюджетные деньги, и то - проверяется только сметная стоимость, т.е. эти самые деньги. Конструктив не проверяется!Человек, который не проектировщик, да и вообще без опыта в ремонте или строительстве, увидит грубые ошибки в проекте? Едва ли. Человек выявляет "типовые" мелочи несоответствия - длина гвоздей или саморезов не соответствует смете, марка краски другая, диаметр прутка не тот, что в смете, цвет профлиста не зеленый, а синий и т.п. Серьезных конструкторских ошибок, например, увеличенный шаг стропил, недостаточное сечение элементов обрешетки, малое количество крепежа на кв.м, ничтожно малая толщина утеплителя чердачного перекрытия и его тип и т.д. вчерашний студент не увидит. А такие ошибки чреваты, чем бы Вы думали? Текущим ремонтом капремонта через год-полтора! Да, гарантия, обязательства, все дела. Но деньги-то заплачены, а работа не сделана или сделана из рук вон плохо. А почему, кстати, из рук вон плохо?

Так мы подошли к следующей огромной проблеме капремонта. Проблема 4. Надзор за этим самым капремонтом. 

Со стороны регоператора отношение к надзору за подрядчиками - формальное. Отведено на ремонт 3 месяца (допустим) - инженер от регоператора появится в начале, в середине (иногда) и в конце. Вот и весь надзор. Поэтому подрядчики предоставлены, что называется, сами себе. В процессе работ подрядчик делает все по проекту. А если последний с ошибками? А я Вам точно говорю, что проектов капремонта без ошибок не существует в природе. Вот здесь-то и нужен зоркий глаз опытного строителя, чтобы эти ошибки увидеть и не допустить их. На практике этого нет - все строится по проекту, а в конце, когда комиссия от регоператора приходит на приемку работ, эти самые работы не принимаются, потому что "ни в какие ворота" - нет шахт вентиляции, а то они и вовсе захламлены. Но это по проекту! - возмутится исполнитель. Почему не сообщили!?  - ответит регоператор. Так надзор же ваш! - справедливо заметит исполнитель. 

А вот и приехали. Связи между сроками выполнения и реальным состоянием дома в плане капремонта не было изначально. Надзора особо тоже не было - так, формальность. Начинаются претензии, суды, штрафы и, как правило, - вэлком в реестр недобросовестных поставщиков… Классика. 

Подрядчики, понятно, не святые, и тоже часто "бракоделят", но проблема далеко не всегда в них. 

Отсутствие качества капремонта "закладывается" на этапе его планирования, потому что отношение к последнему - формальное. Никто досконально не выясняет реальное состояние объектов. Вот и получается, что в план дома попадают не по критериям, а по "полукритериям", а когда стартуют ремонты - надзор носит формальный характер, представляя собой "полунадзор" - имитацию бурной деятельности, которая превращает капремонт в самый настоящий конвейер проблем и идеальную печь для сжигания денег. Наших с Вами денег. И, сгорая, они требуют последующей "уборки" - новых ремонтов большинства того, что было отремонтировано, причем капитально.

Пропасть между планом капремонта и состоянием объекта капремонта выращивала, выращивает и будет выращивать все новые и новые квадраты аварийного жилья.