Сентябрь не за горами, а это значит, что в сфере охраны труда вступят в силу новые федеральные нормативные документы. Один из них это приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 N 223н об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и формах документов для их оформления.
В данном обзоре вы узнаете:
1.Какие новые категории работников и сферы производства подпадают под действие нового положения.
2.Как будут оформлять НС с пропавшими без вести работниками.
3.Как будут оформлять НС с работниками, пострадавшими при ликвидации аварий и катастроф.
4.Как инспекторы труда будут проводить расследования по новым требованиям.
5.Какие категории граждан больше не будут подпадать под новое положение.
6.Председателя или членов комиссий теперь разрешат заменять в процессе расследования.
Какие сферы труда подпадают под действие нового положения.
В новом документе появились не только отдельные категории работников и граждан, но и сферы деятельности, которые в прежнем документе отсутствовали. Это такие категории, как:
• дистанционные работники;
• работники, находящиеся в полете на воздушном судне;
• работники на объектах теплоснабжения и электроэнергетики, за исключением потребителей электрической энергии, деятельность которых связана с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 Киловатт с номинальным напряжением до 1000 Вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения;
• работники, являющиеся гражданами одного из государств - членов Евразийского экономического сообщества;
• работники ядерной и радиационной сферы, а также на объектах использования атомной энергии при происшествиях из-за нарушений в их работе.
• все спортсмены, а не только профессиональные, как было ранее.
• пропавшие без вести работники.
Результаты расследования обстоятельств в последнем случае теперь будут дополнительно оформляться актом «о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая», по форме N 6, предусмотренной приложением N 2 приказа №233н. Ранее документа такой формы не было.
Решение о квалификации и оформлении происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе расследования сведений, и после объявления гражданина судом умершим, при пропаже без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев (согласно ст.45 ГК РФ).
Расследование НС, связанных с чрезвычайными ситуациями
Несчастные случаи, происшедшие с работниками в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе повлекших гибель пяти человек и более (аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и другие чрезвычайные ситуации), установленные с учетом критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 июля 2021 г. N 429 и квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актами о несчастном случае на производстве формы Н-1ЧС по форме N 4, предусмотренной приложением N 2 к приказу №233н при наличии причинно-следственной связи между гибелью (травмой) работника и исполнением им трудовых обязанностей. (п.п.21.1-21.2 Положения).
Самостоятельное расследование НС инспектором труда
При наличии оснований предусмотренных статьей 229.3 ТК РФ, а именно:
• при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
• при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования
государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая, о чем издается соответствующее решение.
Обращает на себя внимание исчезновение с 1 марта 2022 года из данной статьи формулировки "независимо от срока давности" и замена её на "расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи".
О принятом решении, либо об отмене (при отсутствии вышеперечисленных оснований) решения о проведении расследования государственный инспектор труда в суточный срок в письменном виде уведомляет работодателя (его представителя) и пострадавшего (его законного представителя или иное доверенное лицо), а при несчастном случае со смертельным исходом - лицо, состоявшее на иждивении погибшего, либо лицо, состоявшее с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иное доверенное лицо). Также ранее принятое государственным инспектором труда решение о проведении расследования труда может быть отменено его руководством в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.
Если в ходе расследования будет установлено, что несчастный случай или событие, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, не определены в статье 227 Кодекса и в данном Положении, а также факт причинения вреда жизни или здоровью работнику не установлен, то государственный инспектор труда составляет заключение по форме N 7, предусмотренной приложением N 2 к приказу 223н, где подробно описывает все установленные обстоятельства и указывает, что данный несчастный случай или событие не подлежит расследованию в соответствии с требованиями ТК РФ (п.20.7. Положения).
На кого не будет распространяться новое положение.
Поскольку новый документ приведен в соответствие с действующей статьей 227 ТК РФ, в нем не приводятся (исключены) следующие категорий граждан:
• военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанные с несением воинской службы либо учебным процессом;
• члены семей работодателей - физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), члены кооперативов, участники хозяйственных товариществ или иных обществ, работающие у них (в них) на собственный счёт;
• члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсные и внешние управляющие;
• граждане, привлекаемые по решению компетентного органа власти к выполнению общественно - полезных работ либо мероприятий гражданского характера;
• работники сторонних организаций, направленные по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
• лица, проходящие научно - педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты).
Это означает, что с данными лицами никаких расследований происшествий в рамках статей 227-231 проводиться не будет.
Членов комиссии можно будет заменять
Если член комиссии и (или) её председатель по различным причинам не принимают или не могут принять участие в расследовании, то теперь у работодателя появляется право освободить их от участия в работе комиссии с незамедлительным включением других уполномоченных должностных лиц с изданием соответствующего приказа.