Право на тайну переписки

Право на тайну переписки гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Право на тайну переписки является одним из основных конституционных прав человека. С развитием современных средств коммуникации нарушение этого права становится все более вероятным. Какие гарантии тайны переписки предоставляет закон, как это право ограничивается и почему?

На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в нашей статье.

Каким конституционным правом является тайна переписки и в чем оно заключается?

Статья 23 Конституции РФ провозглашает право на тайну переписки и различных видов связи (почтовой, телеграфной и иной) вместе с соответствующим правом на тайну телефонных переговоров. Эти права являются важным аспектом частной жизни, а также частью личного статуса человека.

Конституционное право на тайну переписки предусматривает различные способы передачи конфиденциальной информации независимо от носителя, напр:

Бумажные письма, переписка;

отправка текстовых сообщений;

Письма, отправленные через Интернет по электронной почте;

Сообщения, отправленные через различные мессенджеры (Whatsup, Viber);

Сообщения в социальных сетях.

Конституция Российской Федерации в равной степени гарантирует тайну переписки, осуществляемой с помощью средств связи (почта, телеграф), и индивидуального обмена сообщениями в любой форме.

ВАЖНО: тайна распространяется не только на содержание отправленных писем и сообщений, но и на информацию о получателе, количестве отправленных сообщений и времени их отправки (так называемые данные о связи, определение Конституционного суда от 02.10.2003 № 345-О).

Субъектом этого права является каждое частное лицо, обменивающееся сообщениями и принимающее меры по сохранению и защите конфиденциальности передаваемой информации. Тайна переписки должна соблюдаться:

Любое частное лицо, которому сообщения не адресованы;

Государство, в лице его представителей - государственных органов и должностных лиц.

Законодательные гарантии права на тайну переписки

Основной гарантией права на тайну переписки в Конституции является положение статьи 23(2) о том, что любое ее ограничение возможно только на основании судебного решения. Это положение сохранилось во многих федеральных законах:

Статья 182 Гражданского процессуального кодекса устанавливает право суда и сторон процесса заслушивать и рассматривать переписку в открытом заседании только с согласия сторон переписки. В противном случае слушание должно быть закрыто.

Статья 13 Уголовно-процессуального кодекса устанавливает гарантии в уголовном процессе: изъятие почтовой корреспонденции, наложение ареста на нее, включая информацию о связи конкретного лица, допускается только при наличии судебного решения.

Статья 63 Закона № 126-ФЗ от 07.07.2003. "О связи" воспроизводит конституционное положение о тайне личной корреспонденции в отношении сообщений, передаваемых по электронным и почтовым сетям, и устанавливает обязанность операторов связи не разглашать ставшую им известной конфиденциальную информацию и обеспечивать ее сохранение в тайне другими лицами (пункты 1, 2 вышеуказанной статьи).

Для просмотра и вскрытия почтовых отправлений и их вложений требуется постановление суда (статья 63, пункт 3).

Пара. Пункт 2 статьи 8 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 №144-ФЗ предусматривает, что проведение оперативно-розыскных мероприятий, связанных с нарушением тайны переписки и сообщений, возможно только на основании судебного решения.

Нарушение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовой, телеграфной и иной корреспонденции является преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 138 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и влечет за собой альтернативное наказание в виде

штраф до 80 000 рублей или в размере 6-месячного дохода осужденного;

Обязательная работа продолжительностью до 360 часов;

Обязательные работы до 1 года лишения свободы.

Ч. Статья 138 § 2 Уголовного кодекса предусматривает квалифицированный состав преступления (совершение тех же действий с использованием служебного положения) и предусматривает наказание в виде:

штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере, эквивалентном заработку за 1 или 2 года;

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

Обязательные работы продолжительностью до 480 часов;

Обязательные работы на срок до 4 лет;

Содержание под стражей до 4 месяцев;

Лишение свободы на срок до 4 лет.

Формулировка состава преступления включает открытый каталог средств связи, вмешательство в которые будет являться нарушением тайны личной переписки. Любое действие, совершенное против воли человека и направленное на раскрытие информации, содержащейся в переписке, является уголовным преступлением.

ПРИМЕЧАНИЕ: Хранение оператором связи информации об абоненте, отправленных им сообщениях и их содержании не является нарушением тайны переписки при условии, что эта информация не разглашается третьим лицам (см. Решение Таганского районного суда г. Москвы от 02.04.2014 № 2-826/2014).

Порядок получения судебного приказа об актах, ограничивающих тайну переписки в уголовном процессе

На практике необходимость законного вмешательства в личную переписку подследственных чаще всего возникает в ходе расследования уголовного дела с целью получения доказательств и любой информации, которая может быть полезна следствию, а также в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

Если есть основания полагать, что личная переписка лица может содержать соответствующую информацию, следователь должен, прежде чем предпринять какие-либо действия, нарушающие право на тайну переписки, обратиться с соответствующим ходатайством в суд, указав достаточные основания. Следователь обязан дать полную информацию о готовящемся, совершенном или совершаемом преступлении, о субъектах преступления или о наличии угрозы государственной, военной или экономической безопасности (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8).

Судья обязан рассмотреть такое ходатайство и может запросить дополнительную информацию, если считает доводы следователя необоснованными. Он должен избегать сужения сферы судебного контроля (см. Определение Конституционного суда РФ от 02.10.2003 № 345-О).

Только после получения постановления суда следователь может приступить к конкретным действиям (арест, изъятие почтовой корреспонденции, содержимого электронного ящика и т.д.) Полученная таким образом информация может быть использована в качестве доказательства только в случае судебного решения.

В каких еще случаях может быть ограничено право на тайну переписки

Сведения, составляющие тайну переписки, также могут быть затребованы судом в ходе гражданского судопроизводства. Это не требует вынесения судом специального решения, обосновывающего необходимость истребования данной информации (см. постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.11.2017 № А14-14947/2016).

Примером узаконенного вмешательства в личную переписку являются также действия почтовых отделений по уничтожению неполученной корреспонденции после длительного хранения, когда она не может быть доставлена адресату или возвращена отправителю (по причине его отсутствия, отказа и т.д.). Эти действия также могут быть совершены только на основании решения суда (см., например, Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 29.12.2017 № 2-4490/2017).

В связи с широким распространением переписки через мессенджеры, на практике законность действий следователей по изъятию мобильных телефонов подозреваемых с целью изучения личной переписки с другими пользователями вызывает сомнения. Стоит отметить, что следователи часто оформляют такие действия как осмотр объекта и поэтому проводят их без предварительного решения суда.

В судебной практике можно встретить случаи, когда судьи принимают протоколы осмотра телефонов с личной перепиской в качестве допустимых доказательств (см., например, постановление Череповецкого районного суда № 1-36/2015 от 29.04.2015). Большинство экспертов сходятся во мнении, что такие действия нарушают конституционное право каждого гражданина на тайну переписки. Эта проблема усугубляется тем, что следователи не имеют доступа к содержанию такой переписки через операционную компанию из-за ее нахождения за рубежом.

Таким образом, право на тайну переписки является конституционным правом высшего порядка и может быть ограничено только на основании решения суда. Совершение противоправных действий по распространению информации из частной переписки влечет за собой уголовную ответственность по статье 138 Уголовного кодекса.