(Это ужасно краткий обзор, так что ошибки и упрощения неизбежны, простите)
Строго говоря, город-сад никогда не был стратегией, а был увлечением некоторых архитекторов, инженеров и общественников. Кое-что в этом направлении удалось сделать. Но до второй половины 1920-х годов властям было не до градостроительного развития, а городские проблемы, которых был миллион, решались простыми методами.
Во второй половине 20-х т.н. «дискуссия о социалистическом расселении» среди архитекторов, экономистов и урбанистов, а также многочисленные решения и заявления властей показали, что город-сад не будет базовой идей. Причина проста: главная идея Говарда — не в зелени, тут все были всегда за, а в частной собственности. Этого советская власть никак не могла допустить. Побеждала концепция соцгорода. Но стратегией для Москвы она стать не могла все равно, только для новых городов.
Реальная первая большая стратегия — это т.н. сталинский генплан 1935 года. Его главная цель, кроме очевидных решений для старых проблем (жилищный кризис, транспорт, инфраструктура) — превращение Москвы в столицу империи. Кольцевая-радиальная структура города в целом была сохранена, предлагались и отчасти были реализованы новые радиальные проспекты, но главное — расширения, выпрямления, оформление всей структуры новой архитектурой. Плюс много жилья, а также символические вещи типа высоток. Появились некоторые ключевые для Москвы точки со своим смыслом — Лужники, ВДНХ, парк Горького, Сокольники (они были давно, но были переделаны). При этом большая часть Москвы — рабочие кварталы при заводах.
Вторая большая стратегия была связана с расширением и массовым строительством во времена Хрущева и Брежнева. В 1971 году появился новый генплан, в котором главными ценностями были провозглашены комфорт и современность. Строительство Нового Арбата (он был в плане 1935 года, но построили его только при Хрущеве), ради которого снесли махом здоровый кусок города, вызвало вполне ощутимое сопротивление у горожан и некоторую оторопь у самих архитекторов, так что в 70-х начались разговоры о сохранении центра города, начинает развиваться идея заповедных зон, сохранения ландшафта, видовых точек и т.д. Теперь уже не рабочий человек, а «средний класс» — главная аудитория.
В 70-80-х город продолжал расти, новые районы продолжали строиться, границы расширялись, хотя в целом считалось, что это не хорошо. К концу 80-х на волне вообще переоценки многих ценностей, был подготовлен новый генплан, в котором центр объявляли неприкосновенным, рост города требовалось прекратить (и даже начать уменьшать численность), и начать всячески заботиться о комфорте.
Потом случились 90-е, когда никакой стратегии опять-таки не было, несмотря на заявления и даже принятый очередной генплан. Де факто стратегия была такой:
— девелоперам в пределах приличий дать свободу, потому что это поступления в бюджет (о коррупции я не говорю) — налоги и аренда земли, приватизация промзон и т.д.;
— городским властям заниматься крупной инфраструктурой — метро, дороги (ТТК), социалкой (школы, больницы);
— некоторыми пафосными проектами обозначать идеологическую повестку дня (ХХС, Парк Победы).
В значительной степени, эта повестка сохранилась и при Собянине, только теперь пафосные проекты — это общественные пространства, реконструкция улиц, парков и пр. Ну и совсем новая часть стратегии — реновация, которая по сути еще один способ для города заработать на девелопменте и при этом не растягивать город (он все равно растягивается, просто земля ближе к центру дороже, жаль упускать такие возможности).
Что почитать
МОСКВА В ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНАХ: ОТ БОЛОТА У СТЕН КРЕМЛЯ ДО ТРЕТЬЕГО ТРАНСПОРТНОГО КОЛЬЦА
История института Генплана
Дискуссия о соцрасселении
Генеральный план 1935 года и его следы
О генплане 1971 года (текст 80-х годов)
Довольно неплохая книга Сергея Ткаченко, автора дома-яйца и дома «Патриарх», но еще и руководителя института Генплана в какой-то момент
Одно из самых фундаментальных исследований современного состояния Москвы