Максимальное количество одновременных соединений с одной файловой информационной базы равно 1024, т.е. в теории лицензионных ограничений на количество соединений можно считать нет, но каждое подключение должно быть обеспечено клиентской лицензией.
На практике в "легких" типовых конфигурациях в файловом режиме можно работать до 10-15 пользователей, но многое зависит от конфигурации, например, для работы с 1С:Комплексная автоматизация на клиент-сервер рекомендуется переходить уже от 5-ти пользователей, а в 1С:ERP работать в файловом режиме фактически невозможно даже одному.
Если же наоборот используется какая-нибудь "самописная" конфигурация, в которой реализован минимальный функционал, то в файловом режиме вполне комфортно может работать гораздо больше пользователей. На практике сталкивались с такими "самописками", в которых одновременно работали несколько десятков человек.
Также необходимо учитывать, что у файлового варианта работы есть ограничение на физический размер информационной базы. Файл 1Cv8.1CD состоит из трех внутренних файлов, максимальный размер каждого из которых до 6Гб (в старых версиях платформы ниже 8.3.8 до 4Гб). Учитывая, что внутренние файлы растут неравномерно, то информационная база может перестать запускаться в файловом режиме, когда размер файла 1Cv8.1CD достигнет 8-12 Гб.