Задача довольно редко встречающаяся на практике. Без математики не обойдётесь. Простое правило настроить не получится. Думаю, что нужно создать несколько аналогичных Правил работы с корзиной (по одному для каждого возможного количества заказов в корзине), и прописать для каждого случая общую итоговую скидку на всю покупку. При широком ассортименте и большом разбросе цен может не получиться. Тогда воспользуйтесь советами из предыдущего ответа.