Вступать или нет в какую-либо организацию - дело добровольное.
Ответ на Ваш вопрос: дом отказаться не может, т.к. он (дом) железобетонный/кирпичный/деревянный...
А про Территориальное общественное самоуправление всё подробно расписано в статье 27. ЖК РФ