Почему в России можно строить дома без лифта до 5-ти этажей, а в Европе — до 4-х?

Потому что в Росси и Америке считают количество этажей вместе с основным а в Европе нет. Таким образом российские пять этажей это европейские четыре этажи (+ основный, которой не считается).