Потому,как я считаю-что в современном тренде урбанизация(сосредоточение населения в городах).В городах сосредоточены основные производства(заводы и конторы),на которых работают люди.Люди,естественно,селятся там же,где работают-а для того,чтобы добираться легче до работы-необходимо плотное заселение и,соответственно,многоэтажная застройка.Вы правы в том отношении,что российские территории освоены очень слабо,села и маленькие города хиреют и исчезают.Надо развивать сельское хозяйство-а для этого необходимо привлечь людей в села,создавать рабочие места и развивать инфраструктуру села(дороги,школы,больницы и т.п.).Пока власти мало делают в этом отношении-в конечном счете,все зависит от политической воли..