Статья 5.27 - это статья из главы 5 Кодекса “Административные правонарушения, посягающие на права граждан”.
А статья 18.15 - это статья из главы “Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации”.
Поэтому в данном случае если и ставить вопрос кто "лучше защищается законом", то стоит сравнивать, в какую стоимость государство оценивает защиту прав граждан (глава 5), и защиту государственной границы (глава 18), а не защиту россиян и мигрантов.