Как вы думаете, каковы должны быть меры государства для изменения негативных тенденций?

Сложно что-то ответить, не понимая о чем идет речь. Может у вас там зарплата меньше стала или жена не может забеременеть.

Но все же попробую. На самом деле у государство не так много механизмов воздействия на ситуацию. Начнем с кадров, которые решают все. Если кадры не решают, то значит есть причина. Первая причина это то, что нужные кадры не идут в государственную службу. Действительно, почему, если человек знает и умеет, он от этого отлынивает? Может зарплаты там низкие, тогда вроде как надо увеличивать зарплаты госслужащим. А на сколько увеличить, вот в чем вопрос! Может само увеличение породит негативную тенденцию.

Конечно, всегда существует те, кто на словах может все сделать лучше и качественнее. Но стоит задаться вопросом, а почему человек этого не делает, как сразу получишь массу причин. Впрочем, кто хочет, тот делает, а кто не хочет, ищет причины. Таким людям нельзя доверять, что бы они там не расписывали.

Далее если кадры есть, но они не могут выполнять обязанности. Им что-то мешает. И тут может стоит закон подправить, или увеличить бюджет, например. Кстати, этим тоже должен кто-то заниматься, грамотный, или это опять может стать негативной тенденцией.

Если им специально мешают всякие конкуренты, вроде иностранных держав, то надо пресекать такую деятельность. Но это должны делать специалисты, ибо опять же, возникнет новая негативная тенденция.

В общем нужно множество хороших кадров. Обучение должно быть.

И это только с точки зрения кадрового вопроса. А ведь таких вопросов или подходов десятки, и каждый из них требует грамотного анализа и применения.