Никто никакие программы не запускает. Обычно это делается так. Руководство говорит "К 2019 перейти на то-та сёта". Всё. Все сидят год с горелой жопой и переходят. Какая разница? Главное чтобы перешли сотрудники. Вот их и заставляют.